造紙業(yè)淘汰期需5至10年

    年產(chǎn)值不到7000億的造紙業(yè)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)雖然不能與鋼鐵等行業(yè)相提并論，但它作為我國(guó)重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)具有重要的帶動(dòng)作用。然而，造紙業(yè)作為排污大戶，一直是地方治理難點(diǎn)。

    此次國(guó)家圈定的幾大淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，造紙業(yè)是重點(diǎn)淘汰對(duì)象，這對(duì)造紙業(yè)未來發(fā)展格局將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，造紙企業(yè)對(duì)此次淘汰落后產(chǎn)能政策反應(yīng)并不強(qiáng)烈，他們對(duì)此似乎早有準(zhǔn)備。

       玖龍集團(tuán)是中國(guó)造紙業(yè)龍頭企業(yè)之一，此次淘汰名單中玖龍?jiān)趦?nèi)蒙古和四川的項(xiàng)目也榜上有名。玖龍集團(tuán)公關(guān)部經(jīng)理?xiàng)钤滤忉專骸熬笼堅(jiān)趦?nèi)蒙古和四川的兩家分公司是通過合資或收購方式接管的，有些生產(chǎn)線是過去留下來比較陳舊，公司主動(dòng)提出產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)行自我淘汰?！标P(guān)停生產(chǎn)線，雖給企業(yè)帶來一些損失，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，有利于企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

    雖然造紙企業(yè)表面上對(duì)關(guān)停生產(chǎn)線無所謂，卻已間接或直接影響到了下游產(chǎn)業(yè)。

    河北廊坊一家印刷廠負(fù)責(zé)人王先生訴苦：“我們印刷業(yè)利潤(rùn)越來越低，日子越來越難過了。紙張這些原材料在不斷漲價(jià)，工人工資也在成倍增長(zhǎng)。今年以來印刷紙已漲了4次，最近紙張價(jià)格漲幅達(dá)10%左右。一部分落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰，可能還會(huì)影響紙張價(jià)格。”

    補(bǔ)償?shù)轿皇顷P(guān)鍵

    “淘汰落后產(chǎn)能是老話題。國(guó)務(wù)院總理溫家寶今年5月提出淘汰落后產(chǎn)能，8月份工信部圈定淘汰企業(yè)名單，9月底之前關(guān)停，力度與決心很大。至于實(shí)施效果如何，最終取決于補(bǔ)償機(jī)制是否到位。”北京郵電大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任茶洪旺教授說。

    茶洪旺認(rèn)為，通過淘汰能落后產(chǎn)能達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是個(gè)方向，但必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能走一步看一步，搞臨時(shí)應(yīng)付，否則又會(huì)反復(fù)。

    茶洪旺說，淘汰政策實(shí)施難點(diǎn)在于政府決心與利益協(xié)調(diào)問題，各級(jí)政府必須劃清責(zé)任，明確方向，工作到位，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不要把責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。另外，對(duì)不同地區(qū)要有差別性政策，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力不是很大，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，有的還在依賴高耗能企業(yè)支撐。因此，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要適當(dāng)給予優(yōu)惠政策傾斜。

    中國(guó)造紙學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)制漿造紙研究院院長(zhǎng)曹振雷接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，造紙業(yè)主要由企業(yè)自行淘汰，那些被淘汰的陳舊設(shè)備，資產(chǎn)已經(jīng)折舊完，賬面價(jià)值幾乎都不存在了(設(shè)備淘汰期一般為20—30年)。今后可能要對(duì)不同設(shè)備年限進(jìn)行分門別類，該折舊的折舊，該補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償。也許政府今后會(huì)通過貼息貸款方式來補(bǔ)償。

    浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)一位工作人員表示，第一步完成淘汰任務(wù)，接著各地可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償措施，對(duì)關(guān)停企業(yè)進(jìn)行妥善安置，不會(huì)不了了之。

    淘汰期仍需繼續(xù)5至10年

    曹振雷告訴記者，這次被淘汰的大多是生產(chǎn)規(guī)模較小的造紙生產(chǎn)線，此次淘汰量約800萬噸，全國(guó)有8640萬噸產(chǎn)量，淘汰量只占8%左右。

“近年市場(chǎng)在不斷淘汰低附加值、消耗量大的產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)”低小散“企業(yè)也正在不斷淘汰，從全行業(yè)來看，已經(jīng)淘汰了近20%—30%落后產(chǎn)能。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代是造紙業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。接著還有30%—50%落后產(chǎn)能需要淘汰，造紙業(yè)還有5—10年的淘汰期?！辈苷窭渍f。

    在曹振雷看來，新產(chǎn)能代替舊產(chǎn)能，增產(chǎn)減污，用發(fā)展方式來解決結(jié)構(gòu)調(diào)整是最好的途徑。他認(rèn)為，造紙業(yè)過去產(chǎn)量低于需求增長(zhǎng)，現(xiàn)在增長(zhǎng)速度較快，供需基本持平，按市場(chǎng)需求量年遞增10%的速度，還需不斷增加產(chǎn)能。但未來發(fā)展方向，應(yīng)從“十一五”的快速發(fā)展期逐步轉(zhuǎn)向“十二五”的穩(wěn)步增長(zhǎng)期，然后再向成熟發(fā)展邁進(jìn)。