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淘汰落后產(chǎn)能不是空話！今年5月27日，工信部再次下達(dá)2010年各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)時(shí)，造紙業(yè)首當(dāng)其沖，淘汰任務(wù)從53萬(wàn)噸上調(diào)為432萬(wàn)噸，增加715%，并且落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關(guān)閉。8月8日，工信部對(duì)外公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共涉及企業(yè)2087家，其中有造紙企業(yè)279家。
這回工信部的處罰非常具體--吊銷排污許可證、銀行不得提供任何形式的新增授信支持、不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目、不批準(zhǔn)新增用地、不予辦理生產(chǎn)許可證、依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照……
目前，被淘汰的造紙企業(yè)境況如何？
落后產(chǎn)能成"無(wú)米之炊"
近日，湖南常德津市一家造紙企業(yè)即將到手的4000萬(wàn)元貸款被銀行暫緩審批。原因是該企業(yè)上了工信部的"2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單"。
今年7月，環(huán)境保護(hù)部公布了第一批掛牌督辦案件，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題突出的廣東省汕頭市等5個(gè)地區(qū)的造紙企業(yè)掛牌督辦。山東臨沂6家造紙企業(yè)被第一批掛牌督辦。其中，新盛包裝有限公司由于承受不住環(huán)保成本壓力，賣了廠房和機(jī)器轉(zhuǎn)行了。山東光華紙業(yè)集團(tuán)有限公司淘汰了環(huán)保部指出的落后草漿生產(chǎn)設(shè)備。其它4家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。
隨著臨沂市6家造紙企業(yè)被環(huán)保部點(diǎn)名，紙業(yè)遭到"圍追堵截"。在這之前有一個(gè)造紙項(xiàng)目已報(bào)到省環(huán)保廳，但現(xiàn)在被打回來(lái)了。因?yàn)榄h(huán)保部要求，這6家企業(yè)一天沒(méi)有通過(guò)審核，臨沂市就不能再上其它造紙項(xiàng)目。
造紙行業(yè)是資金密集型行業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)備和環(huán)保投資都非常大。而上了"黑榜"的企業(yè)，銀行不給貸款，就如同被點(diǎn)了死穴。 退出企業(yè)可獲財(cái)政補(bǔ)貼最近，海南省財(cái)政廳和省工信廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。通知規(guī)定，2010年海南省對(duì)鋼鐵、水泥、造紙、實(shí)心粘土磚等行業(yè)淘汰的落后產(chǎn)能進(jìn)行專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，造紙企業(yè)每淘汰1萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，可獲50萬(wàn)元獎(jiǎng)金。
今年8月初，海南省工信廳會(huì)同省監(jiān)察廳、物價(jià)局、節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)等，對(duì)東方、昌江、白沙、儋州、陵水、保亭、五指山、瓊中、屯昌等9個(gè)淘汰落后水泥、造紙產(chǎn)能重點(diǎn)責(zé)任市縣進(jìn)行專項(xiàng)督察與現(xiàn)場(chǎng)抽查。
在造紙行業(yè)，3市縣列入淘汰計(jì)劃的造紙生產(chǎn)線均已停產(chǎn)。
下一階段海南省將繼續(xù)強(qiáng)化價(jià)格政策，尤其要盡快落實(shí)懲罰性電價(jià)和擴(kuò)大差別電價(jià)政策，用市場(chǎng)手段促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，打好這一場(chǎng)收官之年的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
工信部淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單上，河南省以230家企業(yè)的數(shù)量居首，涉及造紙、水泥、煉鐵、電解鋁等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中造紙企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)121家，涉及淘汰產(chǎn)能312.76萬(wàn)噸。
對(duì)此，河南省造紙學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李尚武介紹，這次出現(xiàn)在工信部淘汰落后名單之中的河南省造紙企業(yè)，90%的落后產(chǎn)能早在幾年前就被淘汰了，甚至有些企業(yè)早就被關(guān)停。以出現(xiàn)在名單中的鄭州弘達(dá)紙業(yè)有限公司為例，該公司只有一條生產(chǎn)線，而這條生產(chǎn)線早在2009年1月就被關(guān)停。除了紙業(yè)，其它行業(yè)也存在類似情況。
已被淘汰的落后產(chǎn)能為何又出現(xiàn)在名單上呢？原因在于"鈔票"。之前河南省進(jìn)行的淘汰落后產(chǎn)能，沒(méi)有一分錢補(bǔ)貼；而此次淘汰落后產(chǎn)能，每淘汰1萬(wàn)噸可獲得財(cái)政補(bǔ)貼270萬(wàn)元，如此退出，相關(guān)廠家心甘情愿。
"省標(biāo)"高于"國(guó)標(biāo)"，山東平穩(wěn)過(guò)渡
工信部淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，各省造紙企業(yè)數(shù)目從多至少排序?yàn)椋瑥V西24家，浙江20家，河南20家，河北18家，黑龍江14家，湖南10家，內(nèi)蒙10家，山西9家，陜西9家，四川7家，遼寧7家，廣東7家，湖北4家，新疆3家，吉林3家，安徽2家，江西2家，云南1家，寧夏1家，江蘇1家，山東1家。被淘汰的造紙企業(yè)最小產(chǎn)能只有0.03萬(wàn)噸，屬于廣西地區(qū)。
山東是全國(guó)第一造紙大省，卻只有1家企業(yè)進(jìn)入"黑榜"。
造紙行業(yè)是山東的污染大戶，上世紀(jì)90年代，不論新水用量、廢水排放及COD排放量都超過(guò)了全省的50%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)卻剛過(guò)3%。2003年，山東制定生態(tài)省發(fā)展規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保官員發(fā)現(xiàn)，一個(gè)中型造紙廠的排水量就相當(dāng)于一個(gè)中等城市的污水排放量，而且就算造紙廠按照國(guó)標(biāo)450mg/L達(dá)標(biāo)排放，其COD含量幾乎比城市污水處理廠未經(jīng)任何處理的水高一倍。他意識(shí)到，由于標(biāo)準(zhǔn)滯后，即使企業(yè)都達(dá)標(biāo)了，老百姓看到的還是"有河皆枯，有水皆污"，必須實(shí)行更嚴(yán)格的制度、制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
2003年，盡管遇到不少的阻力，但山東省仍堅(jiān)持實(shí)施了《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定草漿造紙外排廢水COD濃度≤420mg/L，當(dāng)時(shí)國(guó)標(biāo)為≤450mg/L。
去年5月1日，以山東省地方標(biāo)準(zhǔn)為依托，國(guó)家制定新的造紙行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，COD濃度由過(guò)去的450mg/L一下提高到200mg/L，引起行業(yè)震動(dòng)。外省到山東取經(jīng)，卻發(fā)現(xiàn)山東的造紙技術(shù)平均水平至少比國(guó)內(nèi)領(lǐng)先5年。
今年1月，山東紙業(yè)"省標(biāo)"規(guī)定外排廢水COD濃度為≤100mg/L，有的企業(yè)甚至達(dá)到≤40mg/L。今天，面對(duì)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能風(fēng)暴，山東紙業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。這得益于超前的努力。
