2017-2021年中國林業(yè)發(fā)展環(huán)境及預(yù)測分析

　　一、有利因素

　　（一）政府著力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　2016年11月，國務(wù)院出臺了《完善集體林權(quán)制度的意見》，要進一步穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系，放活生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營，完善扶持政策和社會化服務(wù)體系，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府鼓勵工商資本與農(nóng)戶開展股份合作經(jīng)營，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進集體林業(yè)多種經(jīng)營。還要加大金融支持力度，建立健全林權(quán)抵質(zhì)押貸款制度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極推進林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，適度提高林權(quán)抵押率，推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲+森林保險”貸款模式和“企業(yè)申請、部門推薦、銀行審批”運行機制，探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補償收益權(quán)市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款。加大開發(fā)性、政策性貸款支持力度，完善林業(yè)貸款貼息政策。鼓勵和引導(dǎo)市場主體對林權(quán)抵押貸款進行擔(dān)保，并對出險的抵押林權(quán)進行收儲。各地可采取資本金注入、林權(quán)收儲擔(dān)保費用補助、風(fēng)險補償?shù)却胧┲С珠_展林權(quán)收儲工作。完善森林保險制度，建立健全森林保險費率調(diào)整機制，進一步完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制，擴大森林保險覆蓋面，創(chuàng)新差別化的商品林保險產(chǎn)品。研究探索森林保險無賠款優(yōu)待政策。

　?。ǘ┝謽I(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展當(dāng)中

　　林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)在發(fā)展當(dāng)中，國內(nèi)碳匯造林試點取得積極進展，清潔發(fā)展機制（CDM）碳匯造林活動穩(wěn)步推進，全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系正逐步建立，林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)、碳交易制度建設(shè)等正在破題。政府鼓勵林業(yè)碳匯項目產(chǎn)生的減排量參與溫室氣體自愿減排交易，促進碳匯進入碳交易市場。隨著建立全國碳交易市場的努力，中國將很快形成全世界最大的碳交易市場，林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更為廣闊。

　　（三）森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)是林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向

　　近年來，我國森林旅游與林業(yè)休閑服務(wù)業(yè)逐步興起，目前全國已建立3,234個森林公園、2,729個自然保護區(qū)、916個濕地公園，森林旅游人數(shù)呈幾何級數(shù)增長。2015年，全國林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達9,262億元，其中林業(yè)旅游與休閑服務(wù)產(chǎn)值達6,759億元。

　　此外，由數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出，國內(nèi)林業(yè)近五年的第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低;第二產(chǎn)業(yè)比重保持穩(wěn)定，工業(yè)化進程穩(wěn)步發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)比重快速提高。加上隨著政府對森林資源的保護力度逐漸加大，伐木的管制越來越多，傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)品的利潤空間也會越來越低，由此可以看出，林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的新方向。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┥仲Y源總量不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力仍然較弱

　　中國是全球最大的木材進口國和第二大木材消耗國、木材安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，全社會對木材剛性需求越來越大，到2020年將達到7億立方米。因此，隨著生態(tài)產(chǎn)品需求增長、天然林全面停止商業(yè)性采伐以及環(huán)境意識增強，未來森林資源供需矛盾可能不斷加深，成為制約我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

　?。ǘ┝謽I(yè)集約化程度較低，產(chǎn)品以低端為主

　　目前我國的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭分散經(jīng)營為主，專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和機械化程度較低。第二產(chǎn)業(yè)初加工產(chǎn)品比重過大，趨同化嚴(yán)重，附加值較低。第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入為主，科技資本和市場化機制還未形成，因此，我國的林業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品仍然屬于低端化產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然有待優(yōu)化。

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　　林業(yè)作為典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著勞動力成本逐年上漲，產(chǎn)品的利潤空間正在逐漸被壓縮，加上受國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，下游低端市場需求不旺，尤其是普通類木材行業(yè)。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高生產(chǎn)率、向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

　　中投顧問對2017-2021年中國林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測

　　2015年，我國林業(yè)總產(chǎn)值為5.94萬億元，同比增長9.86%;2016年為6.40萬億元，同比增長7.74%。

　　綜合以上因素，我們預(yù)計，2017年我國林業(yè)總產(chǎn)值將達到7.0萬億元，未來五年（2017-2021）年均復(fù)合增長率約為10.94%，2021年總產(chǎn)值將達到10.5萬億元。

　　中投顧問對2017-2021年中國全部林業(yè)投資完成額預(yù)測

　　2014年，我國全部林業(yè)投資完成額為4,325.51億元，同比增長14.36%;2015年為4,290.14億元，同比減少0.82%。

　　綜合以上因素，我們預(yù)計，2017年我國全部林業(yè)投資完成額將達到5,724億元，未來五年（2017-2021）年均復(fù)合增長率約為4.54%，2021年投資完成額將達到6,836億元。